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上海兩個中心建設再度提速。上海市政府昨日發布《上海市人民政府貫徹國務院關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心意見的實施意見》（下稱《實施意見》），并召開專題推進大會，明確提出要依托浦東綜合配套改革先行先試的優勢，金融中心聚焦金融市場體系，航運中心聚焦軟環境發展，在地方立法、人才培養引進、政府服務等方面助跑兩個中心建設。

《實施意見》首先是為保障和促進兩個中心建設勾勒出了制度框架。配合國家層面的安排由國家發改委牽頭的推進兩個中心建設的協調推進機制，上海市已擬在市一級建相應的多部門協調推進機制，并加快有關兩個中心建設的地方立法。

《實施意見》明確，要盡快出臺《上海市推進國際金融中心建設條例》，加快研究建立相關配套制度，全力營造有利于金融發展的人才環境、創新環境、信用環境、監管環境和法治環境；在航運中心建設上，要研究制定促進上海國際航運中心建設的地方性法規，推進上海口岸綜合管理地方立法，大力支持海事仲裁機構和海事司法機構建設。

在具體推進方式上，《實施意見》提出一系列總體要求，包括提升政府效能、加快審批流程、減少審批事項和收費項目、深入推進浦東綜合配套改革等事項、推動國有企業管控模式優化，政府要深入企業、市場，傾聽企業、市場、中介機構的意見等。同時還明確了各部門的具體任務，制定了詳細的任務分解表及對應的牽頭負責單位，要求制定年度計劃滾動推進。其中，僅2009年，金融中心、航運中心就已分別明確了83項和59項重點推進工作。

中共中央政治局委員、市委書記俞正聲出席并講話強調，《國務院關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》的出臺，是中央對上海的信任，也是新時期上海必須承擔的重大歷史責任。

市委副書記、市長韓正作工作部署。韓正指出，要突出重點，圍繞關系全局的關鍵環節，抓住當前可以做的重要工作進行三個聚焦，即國際金融中心建設聚焦市場體系建設實現突破，一要加快金融市場發展，二要加強金融產品創新，三要推進金融市場開放；國際航運中心建設聚焦綜合實驗區實現突破，一方面創新完善國際航運支持政策，另一方面創新完善海關特殊監管區域的管理制度；先行先試聚焦浦東綜合配套改革試點實現突破，充分用好用足浦東綜合配套改革先行先試的獨特優勢和大浦東的綜合優勢，發揮好示范帶頭作用。

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