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上海加快推進國際金融中心建設的基本方向日前敲定。上海市委常委、副市長屠光紹昨日在上海金融系統紀念建黨87周年暨弘揚抗震救災偉大精神報告會上指出，通過近幾個月組織調研形成的基本思路是，加快推進上海國際金融中心建設，必須要牢牢抓住一個核心、兩個重點，即以金融市場體系建設為核心，積極爭取在金融改革、開放、創新等方面先行先試和努力營造良好的金融發展環境為重點。基本思路：

建設金融市場體系為核心

屠光紹指出，上海國際金融中心建設，正站在一個新的歷史起點上。當前全國金融改革發展開放處于新的階段，上海需要先走出一步，促進改革；落實科學發展觀、金融業如何服務經濟大局、服務宏觀調控方面，也對金融業提出了新的要求；而國際金融市場正在發生變動，各國都在爭奪金融資源、定價權、話語權，中國金融業也必須推進，增強國際競爭力。

具體到上海國際金融中心的具體發展方向，屠光紹提出，推進上海國際金融中心建設必須牢牢抓住金融市場體系這個核心。其中，金融市場體系建設又包含四個方面的內容：首先是要完善金融要素市場，打造人民幣市場中心；其次是打造資產、資金管理中心；第三是打造支付清算中心；第四是加快發展各類金融專業服務機構。

屠光紹進一步闡釋，上海建設金融市場體系也是全國金融業發展的要求。他舉例說，北京是金融中心，其地位是上海不可取代的，但雙方又是互動的。雖然北京是宏觀調控、金融監管中心，但如果沒有一個完善的、高效的金融市場體系配合，那么金融宏觀調控、金融監管也有難度。

他指出，目前上海的金融市場體系在功能和結構上都還尚不完善，要素市場發展有長有短，如債券市場就明顯短腿，而且各金融市場之間的融通性、金融服務體系也都還不夠完善。

屠光紹認為，倫敦金融城金融增加值目前占到英國GDP的13%，而去年上海金融增加值在上海GDP中占比尚不到10%，這既說明雙方存在較大差距，也說明上海的金融市場發展潛力巨大。他提出，如果通過今后幾年的努力，上海金融增加值能達到上海GDP的20%，那上海的金融服務業就上了一個新臺階。

具體措施：

完善投資者結構將先行先試

在談及上海推進國際金融中心的具體措施時，屠光紹指出，國家戰略要求建設上海國際金融中心，浦東綜合配套改革試點又可以先行先試，如果兩者形成合力，將大大推動國際金融中心建設進程。

他表示，按照調研意見，上海將圍繞金融要素市場體系建設，在完善金融市場層次和機構、推進金融工具和產品創新、優化市場參與主體結構、加大金融對外開放、深化金融改革以及創新金融監管方式等六個方面爭取先行先試；同時要營造良好的金融發展環境，在資金支持、土地供應、人才發展、鼓勵創新等方面加大政策支持力度；加強金融法治環境、信用環境、中介服務環境建設；完善地方層面推進上海國際金融中心建設的配合機制。

其中就優化市場參與主體機構這一點，屠光紹認為，投資者結構實際上制約了金融工具、產品的創新，上證所的大宗交易平臺則將有利于促進機構投資者市場的產生。好多對風險進行管理的金融工具、產品很難推進，原因就是很多普通投資者把它當成普通股票來參與其中，從而有可能影響市場穩定、社會穩定；而對投資者結構進行優化分類，可以讓那些風險承受能力較大的投資者來選擇創新的金融工具和產品。

具體到這六個方面哪些將會何時落實，屠光紹透露，這六個方面只是總體而言，目前我們已經選定了若干方面，將于近期推動，（這）也已與國家金融相關管理部門進行了溝通。

風險防范：

通報某會計人員賭球事件

與此同時，針對如何在國際金融中心建設過程中防范發生各類風險，屠光紹強調，要增強責任意識和風險意識，以確保金融安全穩定和提高金融服務能力為重點，排除安全隱患，進一步改進和提高金融窗口服務水平，迎接北京奧運會和上海世博會的成功舉辦；要加強金融企業內部管理，在公司治理、制度執行、管理機制、業務流程、員工隊伍、企業文化、責任追究等方面多管齊下，切實提高內控水平和風險管理能力。

屠光紹通報，近期上海有一家金融機構發生了會計崗位人員長期挪用庫存與客戶存款，參與社會賭球的案件，實際上這暴露出了部分單位在內控、管理、制度，包括員工教育等等方面都存在著一系列的問題，這也敲響了加強管理、防范風險的警鐘。

為此，屠光紹要求，當前金融領域的違紀違規現象依然易發多發，嚴重影響到金融安全運行和穩定發展，作為金融比較發達的地區，上海金融系統要加大案件查辦力度，查辦案件工作不能有絲毫松懈。該金融機構一定要查找原因，鎖定責任，其他金融機構也要舉一反三，對整個行業起到警示作用。

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