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核心提示：上海土地市場對于外資的限制近期悄然放松。

在上海市規劃和國土資源管理局土地交易市場近期的答疑記錄中，出現了一個讓境外投資者略感興奮的信息。針對外資投資者的外幣保證金賬戶再次出現在靜安小亭項目土地出讓流程中。外幣保證金賬戶取消一年多之后，又重新對開發商開放。

26家開發商關注該地塊

早報記者昨天從靜安區15號街坊交通樞紐綜合項目地塊（東塊）答疑記錄中注意到，提問者問及境外投資者是否可參加此地塊的競買？如果可以，請告知外匯保證金專用帳戶。相關部門給予了肯定的答復，并給出以上海市住房保障和房屋管理局開設四幣種保證金賬戶，境外公司可以美元、港元、歐元、日元四種外幣支付。

靜安交通樞紐地塊是今年上海土地市場公布的位置最好的一幅黃金地塊。位于上海商業地標靜安寺北部，地塊一經公告，就引來眾多開發商的關注，其中不乏外資地產巨頭。網站信息顯示，至今已經有26家開發商領取了地塊招標文件。

上海取消外幣保證金賬戶至今已經有一年多時間。此前，上海土地進行公開土地出讓之后，都會公布一組統一的外匯保證金賬戶，境外公司以此支付保證金。但是，到2007年年底的16號土地出讓公告，外幣保證金賬戶突然間被取消。即使是境外公司，也只能以人民幣形式支付土地保證金。這也成為上海限制外資的手段之一，凡是此前沒有在國內投資的公司，基本都不可能直接進入上海土地市場。

放松限外已成趨勢

事實上，房地產市場的限外政策最早出現在樓市火爆的2006年。當時，國內主要大型城市除頻頻出現外資收購案例之外，境外公司甚至開始直接進入開發領域，境外熱錢套利等論調被越來越多的提及。

2006年7月，建設部聯合其他5部委下發171號文件《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》,被業內稱為外資限炒令。這份被業界稱為限外政策的171號文出臺，對于外資購房和投資進行規范和限制。事實表明，這一政策效果明顯，抑制了房產投資，以上海為例，外資購房比重由之前高峰時期的8%左右，降至3%左右。

2007年7月，《國家外匯管理局綜合司關于下發第一批通過商務部備案的外商投資房地產項目名單的通知》（130號文）對外資公司結匯進行了嚴格限制。

此后的2008年，土地市場乃至整個房地產市場都陷入低迷，政府在一系列激勵措施出臺之后，開始考慮到樓市限外措施的放松問題。上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭表示，目前中國經濟和房地產市場形勢發生巨大變化，繁榮期實行的抑制政策應加以調整。

此前，一些城市已行動起來。比如上個月北京推出15條措施，其中一條即是暫停外國人購房居住年限和購房套數限制；另外，天津市也出臺相關措施放松外資拿地限制。

作為外資房地產投資的重鎮，上海放松限外政策也在意料之中。不過楊紅旭表示，由于目前暫時還沒有商務部的正式放松令，各地僅是嘗試階段，但這一趨勢已經成形。

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