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公積金直接用于發放房地產建設貸款在叫停近10年后，將重返舞臺。

針對17日國務院發出的關于促進房地產市場健康發展的若干措施(以下簡稱措施)中提出的選擇部分有條件的地區試點，將本地區閑置的住房公積金部分用于經濟適用房等建設內容，住房和城鄉建設部有關人士向記者表示，正在研究相關配套細則，屆時會有相應政策出臺。

上海住房公積金管理中心副研究員叢誠對本報表示，措施中只是提出閑置住房公積金用于經濟適用房建設，并未限制使用方式，因此叫停近10年的住房公積金直接用于房地產開發建設的作法或被恢復。

據住房和城鄉建設部數據，截至2007年底，全國住房公積金歸集額1.6萬億，每年新增比例約20%。目前，全國住房公積金閑置額約4000億元。

如果將此筆資金開閘用于保障房建設貸款，則可為國家9000億住房安居工程投資提供金融保障。叢誠說。

10年重返建設貸款

大約1個月前，叢誠通過自己的博客呼吁放開公積金建設貸款。17日，國務院下發的措施，使叢誠等業內人士的預測變為了現實。

措施中提出可以先選擇部分城市進行試點，將公積金閑置部分用于經濟適用房等建設。

對此，叢誠表示，措施其實上給了市場更大的期望：公積金不僅可以恢復直接發放項目建設貸款，還可以采取直接投資、參股建設等多種方式進入保障房開發當中。

日前，國務院出臺了刺激經濟的4萬億投資計劃，其中涉及保障性安居工程投資有9000億元，而其中經濟適用房方面提出，未來三年內建設400套經濟適用房，投資6000億元。

北京金泰地產副總經理謝蘇明18日向記者表示，目前各地經濟適用房建設多采取政府出地、開發商出錢的建設模式。政府財政資金并不直接對經濟適用房投資，但是開發商建設經濟適用房項目從銀行獲得貸款的途徑又比較窄。因此，公積金作為配套政策性金融措施出臺，正是落實6000億元經濟適用房建設投資的想法的體現。

一位接近住房和城鄉建設部的人士也向記者表示，措施中提出了公積金全面支持保障性安居工程建設的意見，住房和城鄉建設部擬定的配套細則中會進一步加強對公積金的監管。

措施中提出，有條件的地區，可進行試點。因此，使用住房公積金進行保障房開發貸款必然也是地方政府行為，住房和城鄉建設部可能僅從監管規范上出臺細則，而地方政府在操作空間會更大。

叢誠表示，當下都在關注選取哪些城市作為試點。

叢誠認為，首期試點的城市會選取公積金繳納情況比較好、閑置規模比較大、房價泡沫比較小，而公積金利用率又比較低的二三線城市。

據叢誠介紹，1999年，當時國務院的公積金管理規定叫停了公積金發放建設貸款，主要是因為公積金建設的房屋重新進入了福利分房的體制，很多房子無償分配下去，而公積金作為開發貸款卻無法收回，由此造成了大量呆賬、壞賬。

而今天的情形已經完全不同，當前房地產市場機制已經基本建立，保障性住房體系已經初步建立，參與保障性住房分配的人群也被準入門檻所限制。對比10年前的房地產市場情形，叢誠認為完全可以重新讓公積金進入開發貸款。
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