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韓正代表市政府向人大報告上半年工作

上海市第十三屆人大常委會第十三次會議昨天下午在上海展覽中心舉行擴大會議。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲出席，市委副書記、市長韓正代表市政府向市人大常委會和全體市人大代表報告市政府2009年度上半年工作情況。

韓正說，今年是上海在轉型中發展、逆勢中奮進的一年。去年四季度以來，是浦東開發開放近20年來上海經濟發展遇到的情況最復雜、挑戰最嚴峻、困難最集中的一個時期。經過全市方方面面的共同努力，最困難之年已經過半，本市經濟運行出現積極變化，二季度明顯好于一季度，上半年明顯好于年初預期。

韓正說，做好下半年工作，要準確把握當前形勢，進一步明確發展思路，堅定不移地把調結構、促轉型作為主攻方向，認真落實地6+3。注重把握好當前與長遠、政府與市場、經濟發展與社會發展、政策創新與體制創新、工作推進與社會穩定等關系，著力抓好十方面重點工作。

市長詳說熱點

民生保障

加大中低價商品房供應

舊區改造是重要的民生工作。當前重點是要加大市里明確的重點舊改地塊的推進力度。要堅持拆、改、留、建并舉，處理好舊區改造與保留城市歷史文脈的關系。今年保障性住房建設的目標是確保年底經濟適用住房已開工和新開工總量達600萬平方米，并為明年再開工一批項目做好各項前期準備工作。

最近一段時間房地產市場交易量回暖，房價上漲趨勢明顯，我們將采取有力措施，保持房地產市場穩定健康發展。加大保障性住房和中低價普通商品房的供應力度；加大普通商品住宅用地的供應，確保今年全年1200公頃住宅用地土地供應；加快新盤上市供應節奏；規范房地產市場交易秩序。

衛生改革發展的重點是編制好醫藥衛生體制改革方案。目前有關部門正進行調研，下一步將在充分調研和征求各方面意見基礎上，適時推出本市醫改方案。

世博籌辦

在不擾民、少擾民上下功夫

世博會籌辦工作已進入最后沖刺階段，時間越來越緊。目前，園區內外工程建設、參展事務以及運營準備等各項工作都在按照計劃時間節點和任務安排，有力有序加快推進，下一步關鍵是要強化責任，抓好協調，確保進度。

要把辦博與改善民生，使人民群眾得實惠更好地結合起來。要在解決人民群眾關注的熱點難點問題上下工夫，在便民、利民和不擾民、少擾民上下工夫，在動員群眾積極主動參與上下共夫。當前，迎世博重大基礎設施工程正處于大規模推進階段，對人民群眾的生活和工作帶來許多不便，明年春節前交通壓力將逐步緩解。要加強綜合管理，確保文明施工、安全施工。

社會穩定

確保國慶60周年大型活動安全

韓正說，要把維護社會穩定作為重大政治任務。

當前要抓好十項工作：一是更加重視源頭治理，力求把矛盾解決于初始之時；二是抓好重大疑難信訪案件的處理，力爭把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態；三是改革完善信訪工作體制機制；四是切實加強實有人口管理；五是嚴防暴力恐怖活動和極端行為；六是做好應對境外敵對勢力的斗爭；七是將世博安保各項工作落到實處；八是重視輿論陣地和網上輿情；九是加強社區管理，夯實基層基礎工作；十是確保慶祝新中國成立60周年等大型活動安全順利進行。

城市交通

軌交三個隱患必須解決

據新華報道，韓正在會上表示，上海軌道交通發展必須解決三個隱患，分別為行業管理、文明乘車和技術消化問題。韓正介紹說，目前上海有6000多個工地同時施工，其中包括116個地鐵站，這些站點將在年底前陸續完工。今年年底，上海軌道交通運營總里程將達到350公里，明年突破400公里，運能增長50％以上。

然而，軌道交通在發展中也暴露出一些問題。韓正毫不回避地歷陳了一些隱患。韓正明確表示，要多方共同努力，解決這些隱患，確保地鐵運行安全。

浦東改革調整完善新浦東的總體規劃今年5月，國務院同意將南匯劃入浦東新區，這是事關上海當前和長遠發展的一件大事。全市各部門、各區縣要立足大局，全力支持浦東改革發展。

當前，重點要抓好以下幾方面工作：第一，積極推進政府自身建設。第二，大力推動區域功能整合提升。第三，著力推進城鄉統籌協調發展。第四，調整完善新浦東的總體規劃。

經濟形勢

繼續向好但回升基礎還不穩

總體上看，當前上海經濟運行步入企穩上行軌道，下半年本市經濟形勢繼續向好，但回升基礎還不穩，存在著不確定性，依然面臨不少困難、矛盾和問題。然而與此同時，上海更面臨著一系列難得的發展機遇。特別是籌辦世博會，貫徹落實國務院關于上海國際金融中心和國際航運中心建設的文件，組織實施好將南匯區并入浦東新區的重大改革發展措施，為上海當前和長遠發展提供了重要推動力。下半年，只要外部環境沒有重大變化，我們有信心完成年初確定的發展目標。

產業結構調整犧牲經濟增速也要調結構促轉型韓正說，哪怕犧牲一點經濟增長速度，也要堅持不懈調結構、促轉型。

突出抓好四件事：一是著力推進上海國際金融中心建設，圍繞93項分解任務，加快金融業發展。二是著力推進國際航運中心建設，加快航運服務業發展。三是著力推進國際貿易中心建設，大力發展總部經濟。四是擴大對內對外開放，鼓勵扶持中介服務業和專業服務業發展。

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