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上海市住房保障和房屋管理局副局長龐元稱，12月下旬上海市或將出臺經濟適用房使用方法細則

目前社會關注焦點在于改善性需求信貸方面的支持，從種種跡象來看是要給這個政策的。國家住房和城鄉建設部住房與房地產業司司長沈建忠，昨日在上海市房地產行業協會改革開放三十周年座談會上明確表示。

至于購房退稅，目前相關部門以上海之前所采用的購房退稅政策進行商討，不過已有其他城市使用類似手段刺激樓市。

本輪房產新政的效應尚未完全釋放。上海市住房保障和房屋管理局副局長龐元同時表示，所謂房產新政包括10月22日中央出臺的一系列政策以及上海市同期發布的相關政策細則。目前的關鍵是多方都在等待改善性住房概念等已出臺政策的細節性完善，開發商主動調整戰略以呼應新政也是題中要領。

低開換成交

今年上海房地產投資開發及市場供應基本穩定，房地產價格仍未出現較大波動。龐元預期今年上海房地產開發投資大約同比增長6%，最終達1400億左右。其中從1到11月房地產完成投資開發約為1262億元。

但是商品住房銷售以及存量房買賣都有較大幅度的下降7到10月份新建商品住房以及存量住房價格指數連續4個月呈現負數。據上海市住房保障和房屋管理局的官方數據：上海1到11月份商品房成交量同比下降40.9%，其中新建商品住房成交1718萬平方米，同比跌幅達到43.6%；存量住房銷售1010萬平方米，同比下跌35.8%。

龐元稱，雖然11月份商品住房預售面積達到65萬平方米，環比10月份上升36%；存量房預售面積為82萬平方米，環比上升68%，但與前兩年同期相比尚有差距，新政效應仍沒有完全釋放。因為根據該局初步判斷，上海市購房潛在需求比例比去年同期上升2%，剛性需求占到潛在需求的90%。

房企應主動調整戰略和積極呼應新政，合理定價以促進銷售。龐元多次呼吁房地產企業低開，同時調整商品住宅供應結構，以中小套型和普通商品住房的供應為主。以上海市房地產監測中心的數據來看：11月份最后一周有23個樓盤申請開盤，有11個樓盤低于周邊樓盤成交價，而這些樓盤在開盤后也獲得了成交量的提升。

接下來將完善對上海房價的監控，個別在出臺新政之后調高價格的企業將被列為重點監控對象。龐元說。

改善性住房信貸或放開

龐元認為，上海明年商品住房與存量房成交量都將高于今年。除市場層面的因素，他相信市場表現的提升需要諸多前提的保障，其中包括首次購房商業銀行信貸政策未全面出臺，此外改善性住房細則概念不明確以及購房者對于國家接下來即將出臺的政策仍有預期都是原因所在，所以購房者尚在觀望之中。目前關鍵之一在于合情合理界定改善性需求的概念。

政策的出發點和落腳點就是改善和保障。沈建忠明確表示，現在業界對于接下來的房地產形勢普遍表示謹慎樂觀，而釋放住房消費需求也就意味著支持自住性改善性住房需求。在這一背景之下，沈建忠稱：為了穩定房地產市場，中央和地方都會加大政策的力度；政策一定是考慮連續性、穩定性，不會是頻繁的改變。能盡快出的盡快出，盡快完善的盡快完善，給市場一個明確的預期。　此間，商業銀行、地方與中央三方成為可對改善性需求的概念作出界定的主體。

政府需要營造更有利于改善住房銷售的環境，在促進居民理性消費方面，要消除體制以及政策性的障礙，適應調整政策并穩定預期。其中包括完善梯度住房消費模式。龐元明確表示。此外，明年上海房管部門的工作重點將是加快保障安居工程工作，采取收購、改建、配建以及轉租等多種方式。同時，龐元確認，12月下旬上海市或將出臺經濟適用房使用方法細則。

上海市房協輪值會長張玉良則強調，房地產業關系國計民生，關系經濟發展，關系社會和諧，在當前經濟形勢下，房地產企業應當積極響應政府要求，主動適應宏觀調控和政策導向需要，打造更多符合民生需求的產品，進一步加強自身建設，同時，積極參與和全力支持上海保障性住房建設，在上海保增長、促民生中承擔起更重要的使命和責任。

至于業界猜想的政策調整方向，沈建忠認為，目前雖然購房抵稅也在考慮范疇之內，但政策實施上有些不足。已有城市在推進購房退稅，還有些城市雖推進但沒有公開，沈建忠表示，相關部門已將一些地方之前曾實施的相關政策調出并進行研究，　物業稅要啟動，加大持有環節的稅收增加，但是非短期可能實現。

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