會計

靴子終于掉下來了。

當購房交易稅費與信貸利率、首付齊降之時，樓市救贖大戲，終于迎來高潮。盡管政策如預期般有所松動，但真正能刺激樓市的營業稅率、第二套房貸政策仍巋然不動。

下調營業稅和開禁二套房貸政策，固然能實質性的刺激樓市中的流動性，使其重歸2006、2007年的火熱狀態，但作為住房和城鄉建設部的上級，國務院還沒有認為，樓市到了需要刺激的階段，政策小修小改即可。

實際上，令外界興奮不已的20%首付也并非新政。2006年的調控政策將首付提高到30%，但對90平方米以下的住房，仍然執行20%的優惠首付。這也就意味著，過去兩年多的風云變幻之中，有70%的住房都使用的還是20%的首付貸款。

不推翻、逆轉、突破既有三年來形成的房地產調控政策框架和方向，事實上是住房和城鄉建設部牽頭進行的政策調整所不能超越的原則，也是本次政策調整不涉及營業稅、二套房貸政策的原因所在。在上報1～8月房地產統計數據給國務院時，這個房地產的主管部門，就已經在考慮國務院對于房地產市場的基本認識問題。

住房和城鄉建設部一位官員就曾向筆者表示，中央政府尚未認為樓市處在大規模危機爆發的邊緣。也正因為如此，住房和城鄉建設部沒有合適的理由，推翻并逆轉自2005年以來中央政府的一系列針對房地產調控的緊縮性政策。這也成為住房和城鄉建設部對現有房地產進行調整時不能突破的原則。

從2005年開始，在國務院的主導下，原建設部牽頭，聯合其他部委出臺了包括信貸、規劃等一系列的緊縮性房地產調控政策。2007年底，央行更是直接對房地產第二套住房的貸款進行限制。曾有住房和城鄉建設部官員向筆者透露，在國務院層面，把目前房地產市場的現狀，相當程度上看做是五年調控政策所取得的成效。

然而，面對市場成交量繼續下滑、觀望情緒難以逆轉的情勢，住房和城鄉建設部又不能無所作為。在此之前，牛奶危機中的質檢總局，就因免檢而犯眾怒，局長不得不引咎辭職。

這便是住房和城鄉建設部反復拿捏的量。對于地方政府的救市，審慎觀察，靜觀其變，不必要時不出手，必要時必出手；而對于中央層面的救市政策，則要求各司做好政策儲備，同時觀望其上級領導國務院態度的發展與變化，隨機應變。

不能不做，也不能做多，住房和城鄉建設部的謹慎從事，恰恰決定了現在中央政府救市政策的左顧右盼，曖昧不定。因此，技術性的調整是最為穩妥的方案，例如，對敏感的第二套住房貸款政策，內部有比較一致的認識，實際上是進行小環節的技術修訂，而非徹底放松或者完全放開。因為在中央政府看來，盡管經濟形勢有很多的不確定性，但還遠沒有到重新依靠房地產投機投資拉動的境地。而在住房和城鄉建設部的官員看來，這種修訂至多是對第二套住房的定義進行修訂，滿足一些合理的住房需求；之所以下調購房稅費最終得到國務院的認可和同意，無疑是因為頂著降低群眾購房負擔的大帽子，而惠民無疑是本屆政府最大的政策取向。

中國有一個成語，叫做畫地為牢，而擺在住房和城鄉建設部面前那些不能突破、推翻、逆轉的認識和原則，實際上便是畫在地上的圓圈，現在看來，這場在外界看來可能轟轟烈烈的救市，很可能是一場畫地為牢之下的技術微調。

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