(中國電子商務研究中心訊)8月30日，美國總統奧巴馬表示，美國經濟仍為脫困而掙扎，就業形勢不如預期，許多美國人為找工作正焦頭爛額。奧巴馬敦促國會盡快通過小企業法案，允許政府對中小企業減稅並設立專項基金鼓勵銀行對它們放貸，並呼籲共和黨人不要再阻止該立法的投票。據悉，小企業法案將創建一個總額為300億美元的小企業放貸基金，支持各州鼓勵私營部門貸款，並為小企業的某些投資免除資本利得稅。

　　促進中小企業發展成為加快經濟復甦步伐的關鍵，因為美國就業市場好轉取決於中小企業，股息、資本利得和所得稅的增長也都不同程度地依賴於中小企業。只有在經濟衰退中受到打擊最大的小企業復甦，美國經濟才會真正復甦。因此美國經濟政策的制定必須著眼於為中小企業進一步創造良好的生存環境。

　　擁有成功的家庭企業從來都是美國人的夢想，家庭經營的小企業是建立中產階級社區的基礎，小企業也一直被看成是美國國家形象的重要組成部分。事實上，在美國小企業約占企業總數的99.7%，占所有企業收入的40%，小企業就業人數占總就業人數的60%，新增加的就業機會有2/3由中小企業創造。更為重要的是，小企業有很強的創新能力，美國有70%以上的創新發明是在小企業實現的，小企業的人均發明創造是大企業的兩倍。因而前總統裡根把小企業比喻為美國經濟制度的心臟與靈魂。

　　美國2007年度《小企業經濟報告》評述道：在美國，小企業並沒有被大企業驅逐，反而大量頑強地生存和發展，不斷為美國經濟的「質量」和「數量」增長做出積極的貢獻。這與美國總體上長期支持中小企業發展的經濟政策密不可分。

　　在這次金融危機中，特別是那些規模在1億美元以下的企業，受到的衝擊最大。2009年11月1日，受總額高達649億美元的巨額債務所迫，美國最大的中小企業商貸機構CIT申請破產保護。

　　奧巴馬認識到，中小企業是美國經濟的基石，重振中小企業是擺脫危機的重要環節。因而他把支持小企業發展作為其反危機經濟刺激計劃的重要組成部分，致力於推動實施以減稅為重點的一系列政策，促進中小企業發展，減輕就業壓力。自2009年2月推出經濟刺激計劃以來，美國政府已經向小企業提供了總額達130億美元以上的貸款。與此同時，積極推動發展的新能源產業也為中小企業創造了增長空間，相關的政策正在催生並壯大很多從事新能源的中小企業。

　　然而，目前的情況是，新能源尚未形成引領經濟持續增長的新產業，從而也難以創造大量新的就業機會；傳統的創造就業主體中小企業，也因看不到明確的消費需求增長前景而採取謹慎行為，不願或不敢大膽投資，增加僱員擴大生產。種種跡象表明，中小企業主對未來最大的擔憂仍然是政策層的支持力度。各種因素的綜合作用，形成了失業率一年多來持續徘徊在9.5%上下高位的嚴峻形勢。

　　這樣一來，進一步堅定地表明，政策層的支持態度，加大對中小企業的扶持力度，提高政策的針對性、穩定性和有效性，以突破利用現有僱員規模維持生產的局面，激勵自主創業，徹底扭轉就業形勢就成為當務之急。

　　我們注意到，美國國會通過小企業法案指日可待。政府對中小企業採取持續深入的扶持政策，將進一步堅定中小企業業主的信心，從而推動美國中小企業向活躍的方向發展，使就業形勢得到改善，經濟得到真正復甦。

　　(作者為中國社會科學院工業經濟研究所中小企業室主任)