(中國電子商務研究中心訊)全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智對此提出若干建議

　　全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智9月26日在此間表示，要加大力度落實政策，推動中小企業創新發展。

　　陳昌智是在當日開幕的2010·中國(陝西)非公有制經濟發展論壇上作上述表示的。他說，近年來，各級政府和部門制定出台了不少扶持鼓勵中小企業發展的政策，但是中小企業卻難以得到實惠。一是有政策，受限制。比如「新36條」中規定民間資本只能以入股方式參與商業銀行的增資擴股，新辦銀行要由國有大股東控股。二是有政策，無細則。比如哪些是關係國家安全和市場不能有效配置的行業，哪些是關係國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域等，尚無具體規定。三是有政策，難落實。比如「新36條」鼓勵和引導民間資本進入交通、電信、能源、基礎設施、國防科技工業，但是這些壟斷行業往往由相關部委統一管理，民間資本進入談何容易。加上政出多門，政策相互牴觸，難以有效實施。

　　要解決好這些問題，陳昌智建議：一是要充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組的作用，加強對促進工作的組織領導和統籌協調，編製好中小企業成長「十二五」規劃。二是有關部委盡快出台「新36條」實施細則，制定引導民營資本發展的產業規劃和投資目錄，擬出進入相關產業的明確時間表。盡快明確「關係國家安全和市場不能有效配置的行業」以及「關係國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域」的行業目錄，對於國家明確規定放開的行業或市場領域，採取定期發佈市場准入目錄、修訂完善項目招投標管理辦法、政府採購入選企業及產品管理辦法等，一視同仁地為市場主體提供合法准入依據。三是要逐步擴大中央財政預算扶持中小企業發展的專項資金規模，建立中小企業創業投資發展基金，同時分行業實行不同的減稅，用財稅政策支持中小企業成長壯大。

　　陳昌智表示，在政策層面，還應鼓勵中小企業進入戰略性新興產業。要轉變觀念，把「計劃為主，市場為輔」、「國有企業為主，民營企業為輔」和「政府投資為主，民間資本投入為輔」的觀念轉變過來；借鑒國際經驗，在市場准入、示範應用、政府採購、財政補貼等方面加大對民營企業的扶持，鼓勵民間資本進入新興產業，完善產、學、研密切合作的渠道和機制，支持民營企業運用好自主知識產權和自主標準，提高產業競爭力；在節能環保、生物、高端裝備製造、新一代通信技術、新能源、新材料和新能源汽車等新興產業領域，加大對創新型小企業發展的培育和扶持；支持民營企業牽頭，與高等院校、科研院所共同開展新興產業領域的研發任務；鼓勵民營企業參與國家確定的16個重大的技術攻關和產業化發展。

　　（來源： 中國經濟時報 文：高峰 李慧蓮 汪卉）