(中國電子商務研究中心訊)市十三屆人大常委會第二十三次會議昨天對《上海市促進中小企業發展條例(草案)》進行分組審議，「中小企業到底需要什麼幫助」成為常委會委員和部分人大代表討論的重點。他們認為，對中小企業的扶持，必須要對症下藥，有所為有所不為。

　　上海目前有30多萬家中小企業，它們的稅收貢獻、營業收入和高新技術創新項目分別佔全市的50%、60%和80%，同時為上海提供了80%以上就業崗位。但是和大企業相比，中小企業在市場競爭中處於相對弱勢地位，它們在獲取資金、技術、人才和信息等資源時均遇到許多困難。《上海市促進中小企業發展條例(草案)》正是針對這些情況，從創業扶持、資金驅動、創新驅動、市場開拓、服務保障五大方面對促進中小企業發展做了具體規定。

　　與會者表示，扶持中小企業固然要兼顧各個環節，但尤其應關注制約企業發展的最大瓶頸。中小企業面臨的最大困難是什麼？常委會委員施雷認為，中小企業首先需要充分的自主空間，「企業進入哪個市場，有幾個董事，如何決定股權結構，這些決策都應該由企業根據自己對市場的判斷來作出，外力不應該干涉，也不可能幫上忙。」他的看法得到眾多與會人士的肯定。

　　融資難是制約中小企業的另一個大問題。市人大代表林毓琍指出，企業融資需要更多渠道，融資機構可以不限於銀行。「『小額貸款公司』貸款在上海已有一定規模，正向著與政策性銀行、國有控股銀行聯合貸款的方向共贏發展。建議在《條例》中強化發揮小額貸款公司在中小企業融資方面的作用。常委會委員朱言文則表示，可以借鑒浙江的民間融資體系，進一步開拓中小企業的資金來源。

　　對於《條例(草案)》中「市中小企業發展專項資金用於小企業的比例應當不低於1/3」這條規定，常委會委員甘忠澤覺得，傾斜力度太小。「中小企業群體，以小企業為多，他們對於資金的需求高於中型企業」，他提議加強對小企業的支持力度。

　　與會者還表示，中小企業面廣量大，不同的企業有不同需求，立法促進不能籠而統之，最好做分類研究，針對不同企業制定不同扶持政策。人大代表徐增增指出，即便是同一家企業，在不同的發展階段也會有不同的需求，諸多度過初創期的企業，對人才的需求會迅速上漲，這就是政府出面提供幫助的時候。「不論是企業家還是企業員工，都會需要相應的培訓提高，建議增加這方面的考慮。」(文匯報/錢蓓)