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中廣網北京8月27日消息 據中國之聲《新聞縱橫》7時26分報道，14位房地產界專家日前聯名上書國土資源部和住房與城鄉建設部，建議進行二次房改，解決中等收入家庭的住房問題。

據統計，中等收入家庭大約占城鎮人口的60%，按照我國現有住房政策，保障性住房制度基本滿足了低收入家庭的住房需求，商品住房制度滿足了高收入家庭的住房需求，但許多中等收入家庭既買不起商品房，又不能享受保障房，被稱為高房價壓力下的夾心層。

在8月25日十一屆全國人大常委會第十次會議上，國家發改委主任張平表示，今年上半年部分城市住房價格上漲過快。隨著今年房價的新一輪飆升，二次房改的呼聲隨之而起。

回顧：第一輪房改 建立合理的住房價格體系

1998年開始的第一輪住房制度改革，核心內容是加強房地產價格調控，建立合理的住房價格體系，停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化，積極穩妥推進公有住房租金改革，加快實現住房商品化。

第一次房改以保障性住宅為核心，明確了貨幣化房改方向，即最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租房；中低收入家庭購買經濟適用房；高收入家庭購買、租賃市場價商品房。

十年住房制度的改革，不但有效拉動中國經濟增長，而且極大改善了百姓居住條件和環境。據統計，在城鎮人口大量增加的前提下，目前城鎮人均住房面積已升至28平方米，相比房改前有了較大幅度的提高。

距離第一次房屋制度改革已經過去了十年，隨著形勢發展，很多人覺得已經到了二次房改的關頭。這次地產界專家上書住房與城鄉建設部，重點解決夾心層買房難的問題。對此，中國之聲對此次聯名提出建議的發起人、住宅法專家李明先生進行了專訪：

記者：你們的建議中提到希望建立三三制住房制度。三三制具體指什么？

李明：住房是準公共產品。一個好的住房制度，必須同時滿足低收入、中等收入和高收入家庭即全體國民的住房需求。現行的保障性住房制度基本滿足了低收入家庭的住房需求，商品住房制度滿足了高收入家庭的住房需求，而中等收入家庭的住房供應出現了空檔，無法滿足。我們建議國家盡快進行二次房改，就是要建立第三種能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租賃住房制度)，即準市場化的平價住房制度。同時相應實行政府劃撥、四定兩競招標和招拍掛三類供地方式；由國有獨資住房投資有限公司、非營利公益性建房機構和建筑開發商三支隊伍共同參與住房建設。

四定兩競是以定地價、定建房標準、定稅費率、定5%利潤率，競房價、競建設方案，綜合打分高者得方式招標供地建設的準市場化平價住房，供應對象主要是占城鎮人口60%左右的中收入家庭。這是住房制度創新的關鍵。

記者：您剛才提到要限定5%的利潤率，可是開發商會接受這個比他們現在要低得多的利潤率嗎？

李明：高地價和開發商的高利潤是房價居高不下的兩大原因。如果不對這兩大推手做出明確的限定，無法建設讓中產階級買得起的公共住房。

按照國際慣例開發商的利潤通常不超過5%。房地產暴利帶來了嚴重的惡果，一是破壞了國民經濟的穩定健康發展；二是擠占居民即期甚至遠期消費能力，對其它消費產生強烈的擠出效應，掏空了中等收入家庭上代人的積蓄和這代人未來的收入。所以有人說，一戶住房消滅一個中產階級。

以北京城八區為例，2006年招標供地陸續建成的商品住房在2007~2009年的銷售均價達到了2萬元左右，高出公共住房合理房價1倍以上，房價的一半以上成為開發商的暴利。這是不合理的。

記者：以您為代表的這14位專家現在上書國家部委，提出應該進行二次房改，是因為你們覺得現在進行二次房改的時機和條件已經成熟了嗎？

李明：高房價問題始終排在近幾年熱點問題的前列。胡錦濤總書記提出住有所居。溫家寶總理提出積極發展公共租賃住房。黨中央、國務院正在糾正住房全面市場化，確立住房是準公共產品的住房國策。北京市政府在2009年兩會期間明確表示：不會為高價房托市，6000元~8000元的中檔房屋將成為北京市的建設重點，要占房地產市場的60%~70%。

九成經濟學家認為全國平均房價水平過高或較高，很多專家呼吁進行二次房改，建議國家采取控制地價、控制稅費、控制利潤三控措施來降低房價。

這些都充分顯示了改革現行住房制度的條件已經成熟，我們相信通過二次房改，能夠建立一個低端有保障，中端買得起，高端有選擇的多層次良性發展的住房供應體系，為民造福。

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