(中國電子商務研究中心訊)繼今年3月中國銀監會等7部門聯合發佈《融資性擔保公司管理暫行辦法》之後，鄭州市於近日刊發了關於鄭州市擔保業的行業新規。

　　11月18日，鄭州市市政府印發《鄭州市中小企業信用擔保機構管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，明確指出任何單位和個人未經監管部門批准，不得擅自設立信用擔保機構，不得在機構名稱中使用融資性擔保字樣。

　　同時《辦法》還規定：新設立的信用擔保機構必須具備最低限額的註冊資本5000萬元人民幣，並規定註冊資本必須為實繳貨幣。

　　行業擁堵

　　相較於3月份國家出台的《融資性擔保公司管理暫行辦法》中規定的融資性擔保公司註冊資本的最低限額，不得低於人民幣500萬元的標準。鄭州市把企業資本金的准入門檻提高到了5000萬元。

　　2007年的時候，河南省擁有的投資擔保企業是190多家，註冊資本總量為51億。但是兩年之後這個數字已經超過了500多家，其中400多家在鄭州。而今年，截止9月份的數據，這個數字已經達到了1159家，註冊資本達360億。

　　鄭州擔保業從2008年開始出現了井噴式發展，但是與其相對應的中小企業的需求卻沒有表現出快速的放大，所以就投資擔保行業而言，已經出現了先入者難，居中者亂，後來者賠錢的情況。

　　對於這種情況，長期從事擔保行業研究的中擔咨詢總經理楊善伏認為，雖然先來者具有了一定的先入優勢和經驗曲線優勢等，但是就全國而言，對於投資擔保行業的發展依然沒有一條成熟路徑可循，加之政策一直以來的觀望態度，先來者對於發展的路徑探索幾乎用步履維艱來形容，管理的改進也只能亦步亦趨，即使這樣了，先來者還要忍受後來者挖人的困擾。

　　後來者賠錢，這種現象已經在告訴我們，這個行業已經擁堵。楊善伏指出，由於其對於中小企業發展的作用巨大，而中小企業的發展在未來的中原經濟區又扮演者重要的角色，所以政策層面對於投資擔保行業的發展不會貿然的禁止，正確的引導應該是最終選擇。

　　有效規範

　　目前鄭州市投資擔保企業眾多，發展勢頭很好，但是仍然存在著良莠不齊和無序競爭的情況，《辦法》的出台可以有效的規範鄭州市投資擔保市場，對於鄭州市投資擔保行業的發展有著積極的促進作用。河南九鑫投資擔保有限公司總經理牛俊龍表示。

　　對於將從業企業資本金的門檻提高到5000萬，河南省經濟學會副會長李鴻昌認為，提高從業的門檻，能夠有效的減少一批不合乎市場發展要求的投資擔保公司，這對於淨化市場環境，改善鄭州市投資擔保行業目前存在的良莠不齊的現狀起到重要作用。李鴻昌告訴記者。

　　提高資本金的准入的門檻，對於投資人來說，則可以提高投資的安全係數。

　　河南省金融學會秘書長張樹忠表示：提高資本金的准入門檻，在一定程度上可以保證降低投資者的投資風險，促進投資擔保行業的健康平穩發展。

　　有業內人士認為，《辦法》的制定實施，將對融資性擔保業的規範和發展產生現實和長遠的積極影響，對加強融資性擔保公司的監督管理，規範融資性擔保行為，促進融資性擔保行業健康發展有著重要作用。

　　特別是通過《辦法》有關准入門檻的設定和對現有擔保機構業務範圍的規定，有望使融資性擔保機構乃至整個擔保行業逐步走上依法有序經營的軌道，這對於提高社會特別是銀行業金融機構等債權人對融資性擔保業的認可度將起到積極的作用，有利於融資性擔保行業的長遠發展，有利於更好的支持和促進廣大中小企業發展。該人士表示。（來源：經濟視點報）