(中國電子商務研究中心訊)全國人大財經委副主任委員吳曉靈5月31日透露，全國人大財經委調研組就國民收入分配問題進行調研，調研的結論之一是，認為應該對充分競爭行業的企業降低稅負，讓出空間，使這些企業提高勞動力價格。

　　一方面，我國居民勞動報酬占GDP的比重，已經從1983年的56.5%下降到如今的36.7%，22年間下降了近20個百分點。另一方面，反應居民收入分配的不均等程度的基尼係數，已經由1978年的0.16上升到2009年的0.47，據經濟學家、北京大學教授夏業良判斷，我國基尼係數目前仍在繼續上升，實際上已超過0.5，大大超過了0.4這個國際警戒線。這說明我國社會利益共享機制已經發生嚴重斷裂，改革收入分配製度，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動者報酬在初次分配中的比重，不僅事關勞動者的「體面」與「尊嚴」，更關係到中國特色社會主義事業的興衰成敗。

　　如何提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動者報酬在初次分配中的比重，路徑很多，有的治標，有的治本，有的甚至毫無效果。比如吳曉靈委員建議的降低企業稅負的建議，就可能只是治標不治本的辦法，甚至是毫無效果的辦法。因為企業減稅與工人提工資並不必然對應，企業減稅了，企業自覺將所減稅負變成工人加薪，表面上看工人的勞動收入增加了，但工人的勞動收入與企業的利潤比例並沒有變。如果企業減稅了，企業直接將減稅作為利潤，而不給工人加薪；或者企業生存壓力小了，進取發展變慢，也沒有辦法給工人加薪。

　　其實，居民收入、勞動者報酬所佔比例能否提高，主要是取決於兩個因素，一是有沒有蛋糕可分，二是居民、勞動者憑什麼來增加分配的比例。兩個因素缺一不可。

　　要解決第一個問題，必須雙管齊下，一方面創造良好經濟環境，促進企業快速發展，把蛋糕盡量做大；另一方面降低政府和壟斷企業投資的比例，鼓勵居民消費。要鼓勵企業發展，把蛋糕做大，主要要解決的問題，一是要打破壟斷，特別是國有壟斷行業，降低行業准入門檻；二是降低企業發展成本，包括降低稅收，取消不合法、不合理的收費項目，提高政府辦事效率和服務質量等；三是改善中小企業的融資環境。要降低政府和壟斷企業投資的比例，主要還是需要靠制度來抑制政府為了GDP的投資衝動，要靠制度讓全民共享國有企業發展的紅利。

　　要解決第二個問題，增加居民、勞動者增加分配比例的發言權，也必須雙管齊下，一是想辦法讓勞動力充分就業，不讓勞動者因要求加薪而擔心失業；二是要有制度保障勞動者爭取加薪的要求。讓勞動力充分就業，當前最需要做的事情就是想一切辦法鼓勵創業，支持中小企業，大力發展服務業。特別是服務業，從國際趨勢來看，中等收入國家服務業占GDP的比重一般都達到了60%，發達國家更是超過了70%，而我國還不到40%。用制度保障勞動者爭取加薪的要求，比如以前提過的、已經不了了之的「工資倍增計劃」、「最低工資保障制度」，以及正在研究制定的《工資條例》等等。另外，要增加工人的話語權，還需要一個強大的工會。

　　吳曉靈委員建議「對充分競爭行業的企業降低稅負」，無論是不是出於增加居民、勞動者收入比例的考慮，都是十分有價值的。但若僅僅靠給企業減稅來留出給工人加薪的空間，那無疑是幼稚的。其實，從間接效果來看，打破行業壟斷，讓所有的行業都更加充分地競爭，對提高居民、勞動者收入分配比例的作用，可能比僅僅「對充分競爭行業的企業降低稅負」更重要。(新華網/郭文婧）