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試點將集中于中西部地區，對于積極申請成為試點的上海等發達城市不會在此政策的試點當中

2009年對于房地產市場來說，國家住房與建設部的一則消息足以吊夠購房者關注的胃口。

在2009年住房和城鄉建設部(下稱住建部)全國建設工作會議上，部長姜偉新透露，一直以來大量存積的住房公積金有望用以建設經濟適用房。據姜偉新介紹，2008年全國住房公積金繳納規模達到了2.02萬億元，而閑置公積金高達6000億元，總占比高達27.27%。也就是說，將有6000億巨資砸向經濟適用房市場。

北京和上海等在第一時間均在努力申請進入第一批試點。北京市國土局將優先保證850萬平方米政策性住房的供地，適當放緩商品住宅供地速度。

商品房市場或擠出效益

經濟適用房市場份額的增大，勢必減少可使用的土地面積，進而影響到商品房的供給，由于經濟適用房有可觀的價格優勢，最終對商品房市場是一個擠出效應。國務院發展研究中心金融研究所范建軍博士表示。

華遠集團董事長任志強也表示了同樣的擔憂，保障性住房是主導的投資，商品房是間投資。過度的主導投資必然會對間投資產生擠出效應。

從中原地產向理財周報記者提供的2008年年度報告中可以看出，一方面各級正在緊鑼密鼓地出臺各項刺激商品住宅市場交易的政策，一方面又大規模建設保障性住房以增加市場供應，這兩者的疊加效應有可能起到抵消的作用，商品住宅市場復蘇的時間將被延緩。

公積金所建房供給公積金繳存人

早在年前住建部部長姜偉新在全國建設工作會議上的透露內容來看，由公積金投資建設的經濟適用住房將重點面向公積金繳存人銷售，以緩解社會矛盾。

大量公積金沉淀源于高房價下，特別是作為夾心層的工薪階層買不起房。正如前北京市長所言，目前房地產銷售萎縮，關鍵的問題是不少地方的房價高得離譜，著名地產學者易憲容表示，絕大多數民眾沒有能力進入房地產市場。比如，2003年，天通苑的經濟適用房的價格是2650元/平方米，到2008年同樣的房子價格上漲到近萬元。這還僅是經濟適用房的價格。如果以5號線周邊的商品房來看，其價格上漲更多有過之而無不及。遠離北京城市中心的房價上漲是如此，那么在北京四環以內的房價上漲更是會離譜了。易憲容說。

而把住房公積金所建的經濟適用房主要提供給公積金繳存個人則能從惡性循環的源頭解決夾心階層住房難問題。按《住房公積金管理條例》的規定，住房公積金是一種互助性的強制性儲蓄制度，是為了解決繳存人購房支付能力不足的問題。因此，公積金歸全體繳存人所有，把繳存人作為經濟適用房的主要對象實質是取之于民用之于民。
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