上海試水“新公房”執行仍存隱憂




虛擬辦公室-上海試水“新公房”執行仍存隱憂

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辦公室 租用

在聽完CBN記者的復述之后,邁克很認真地思考了一下,然后說:如果兩家公司給的條件一樣,我會接受有單位租賃房提供的那家。他口中所稱的單位租賃房,按照上海市新發布的條例規定解釋,即指相關企業或單位利用自用土地建設,或改建舊建筑以提供給單位職工租住的職工宿舍。

今年年初剛剛從美回國的邁克,每每提及上海房價總認為太貴了。他現在租賃居住的某靜安區高檔樓盤,其租金水平自2008年金融風暴以來持續下調。可是,即使他當前居住的二室已跌至8000元/月,二手房市場上的出讓掛牌價格卻始終屹立不倒。雖然房東不時對他暗示稱:總歸是要賣掉的。但邁克一提到售價就皺眉:38000元/平方米呢,買不起買不起。

正因為此,新近出臺的《關于單位租賃房建設和使用管理的試行意見》(下稱《意見》),引起了邁克的強烈興趣。這則由上海市住房保障房屋管理局、規劃國土資源局、建設交通委等六部門聯合發布的《意見》,其旨在引導規范單位租賃房的建設和使用,以更好地解決單位職工、引進人才、來滬務工人員及其他人員臨時的過渡性居住需求。

造福過渡居住需求

如果有單位租賃房提供,住房這部分的支出就會便宜不少,這就是經濟效益嘛。邁克坦承。表面上看,類似于邁克的海歸們頗為風光,但由于吃喝住行都得自己承擔,還有部分人士仍背負著高昂的學業貸款,精打細算過日子便在情理之中了。

如果根據《意見》能夠完善規范化單位租賃房的建設及管理,這對于引進、吸引各類人才和務工人員,幫助他們解決階段性的居住問題是有利的。上海社科院房地產業研究中心常務理事顧建發表示。

《意見》中明確表示,單位租賃房的供應對象應為與單位有著簽訂聘用合同的職工。在單位租賃房項目建成之后,其權屬登記為職工(集體)宿舍,且不得分割辦理小產證。在權屬管理方面,《意見》強調,除隨同單位資產整體處置外,單位租賃房不得單獨轉讓、單獨辦理房地產轉移登記。單位租賃房辦理房地產轉移登記后,不得改變原用途。

我們曾經想過為引進人才建造藍領公寓,就是因為沒有相應的條例作參考,包括土地性質、管理使用等在內的問題無法解決,最后只能作罷。一位大型國企負責人表示。

顧建發認為,近年來上海市有部分產業園區、企事業單位曾經在人才公寓、職工宿舍等問題上進行過試驗和探討,但由于缺乏相應的規劃和相關政策的滯后,相應問題逐漸有所暴露。出臺《意見》,就是要規范單位租賃房的建設和使用管理。

執行現狀仍有難度

在租期管理方面,《意見》指出,單位租賃房租賃期限一般不超過3年。其中,來滬務工人員承租的,應根據其勞動合同中的用工期限約定租期。同時單位可通過調整租金或者租金補貼等經濟方式調節承租人實際支付的租金水平,以建立起租賃退出機制。租約管理一項中規定,房屋租賃合同一般一年一簽,在簽訂房屋租賃合同時,租賃服務機構應對申請租住人員的相應材料進行登記及備案。

顧建發指出,單位租賃房的建設,也是為政府建設公共租賃房提供經驗。公共租賃住房原本就是一個過渡性的解決方法,作為住房保障的一部分,已經引起政府有關部門的重視。而這,恰是在房地產市場經歷了十多年市場化培育之后,推出這一《意見》的設想之一。

不過,也有業內人士提出,《意見》中提出的規范制約限定并不十分完善,尚有漏洞存在。對于單位租賃房會否轉化為變相的福利房問題,成為焦點關注所在。顧建發持有相同意見,他認為,在單位租賃房的未來建設及使用管理上,仍存在著政府管理難度大、土地利用管理成本控制難,以及供應對象確定難杜絕以權謀私等方面的問題,這些擔心并不是多余的。

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