鼓勵創業 壯大中小企業隊伍


鼓勵創業 壯大中小企業隊伍


  (中國電子商務研究中心訊)中小企業要迅速發展,離不開大批創業者投身其中。然而創業的風險和艱辛讓很多有此意願和能力的人望而卻步,阻礙著中小企業隊伍的迅速壯大。針對這種情況,我國相關部門出台了很多政策措施,切實減輕創業者負擔。大學生是高素質的勞動者,也是自主創業的重要力量,幫助他們實現以創業帶動就業是各地各部門的工作重點之一。

  減輕創業者負擔

  創業初期往往是最艱難的階段,為此,國家出台了很多關於促進創業的政策。從實踐來看,這些政策發揮了很大的作用,在很大程度上提高了創業的成功率。

  2008年底多個部委聯合出台了《關於促進以創業帶動就業工作的指導意見》,提供了多項優惠政策,幫助廣大有創業意願的勞動者實現順利創業。

  財政部表示,將實行稅費優惠政策,減輕勞動者創業負擔。工業和信息化部表示,要大力發展各類中小企業,鼓勵引導支持非公有制經濟發展,增加就業崗位。國家發展改革委規定,將降低創業准入門檻。在法律、法規許可範圍內,對初創企業,可按照行業特點,合理設置資金、人員等准入條件,允許註冊資金分期到位;按有關規定允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。

  為了應對國際金融危機的衝擊,切實減輕中小企業的負擔,2008年12月,人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局聯合下發《關於採取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》,「允許困難企業在一定期限內緩繳社會保險費」、「階段性降低四項社會保險費率」、「使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位」和「鼓勵困難企業通過開展職工在崗培訓等方式穩定職工隊伍」等4項政策。

  2009年12月,這些部門又聯合下發了《關於進一步做好減輕企業負擔穩定就業局勢有關工作的通知》,規定將這些政策措施延長到今年年底,並明確重點向困難中小企業傾斜,規定在同等條件下,要優先受理中小企業緩繳社會保險費、享受社會保險補貼、崗位補貼和在職培訓補貼的申請;經審核符合條件的,優先予以批准。

  以創業帶動就業

  2010年,人力資源和社會保障部、教育部、財政部等6部委聯合開展「高校畢業生就業推進行動」,實施「創業引領計劃」。在此基礎上,有關部門先後出台了一系列促進高校畢業生創業的政策,主要包括:

  一是放寬市場准入條件。高校畢業生初創的企業,允許按行業特點合理放寬資金、人員准入條件,以及註冊資金分期到位。高校畢業生按照法律、法規規定的條件、程序和合同約定,可以將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為註冊地點及創業經營場所。

  二是出台收費減免的政策。畢業2年以內的高校畢業生從事個體經營時,自在工商部門首次註冊登記之日起3年內,可免交管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

  三是提供小額擔保貸款支持。以前,高校畢業生必須先進行失業登記,才能夠申請小額擔保貸款。今年,人力資源和社會保障部、教育部等6部門下發文件明確,高校畢業生只要到人力資源社會保障機構進行求職登記,就可以按規定申請小額擔保貸款;從事微利項目的,可按規定享受貼息扶持;對合夥經營和組織起來就業的,貸款規模可適當擴大。

  四是做好勞動保障服務。對申報靈活就業和創業的高校畢業生,提供免費勞動保障和人事代理服務,做好社會保險關係的接續,並落實好相應的社會保險補貼政策。

  五是進行創業培訓。對有創業願望並具備一定創業條件的登記求職的高校畢業生,對其開展不少於10天的創業培訓。

  在國家政策的引導下,各地創造性地開展工作,出台了很多政策、措施,鼓勵大學生創業。遼寧省給有創業意願的畢業生發放《自主創業證》,憑證可享受註冊優惠、減免稅收等一系列扶持政策;江蘇省制定出台了一系列創業配套政策,打造良好的創業環境,為大學生提供免費的創業培訓和一次性創業補貼;重慶市對自主創業大學生的貸款額度,從最初的2萬元提高到5萬元。

  可以相信,隨著國家和地方相關扶持政策的出台和實施,促進大學生創業的良好環境正在形成。(經濟日報/任意 陳靜)

 
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