(中國電子商務研究中心訊)11月9日，在鎮江揚中縣舉行的鎮江市中小企業貸款(第三期)發放活動現場，鎮江天源華威母線製造有限公司等21家企業以及"揚中工程電器產業群"項目共獲得5.6億元的中小企業貸款券，該貸款券由鎮江市政府和民生銀行南京分行共同發行，重點支持科技型、創新型和效益型中小企業。據瞭解，這種貸款券相當於銀行授信合作意向憑證，企業憑券可獲得銀行授信，銀行則優先保證其貸款額度，在5個工作日內審批，並給予一定的利率優惠，即企業可享受不超過同期基準上浮15%的貸款利率。

　　今年，民生銀行南京分行將在鎮江地區試點發行20億元貸款券，分為四期，前兩期(今年4月29日、10月21日)累計發放貸款券10.2億元，企業授信投放率達到93%，第四期將在年末發放。目前，已發放的貸款中還未有一筆壞賬。

　　政府把好第一道關"貸款券最大的特色就是由政府推薦優質企業，這將大大降低風險，同時節約銀行的營銷成本。"據民生銀行鎮江支行副行長楊順介紹，"小企業貸款券"的發放由銀行、地方政府和企業三方共同完成。銀行向地方政府提供一份貸款所需材料的標準化表格，地方政府組成一個以金融辦、經信委、人民銀行中心支行、銀監局、工商、稅務、海關等部門組成的小組，由市經信委提供有資金需求的企業名單，工商、稅務、海關等相關部門指定專人作為信息查詢聯絡員，負責提供本部門所掌握的企業信息，然後，由市經信委和銀行組成的審核小組進行審核，發放"貸款券"，企業持有貸款券就可以領取貸款。

　　據鎮江市人民政府金融工作辦公室副主任嚴竹波介紹，隨著今年年初鎮江提出創建"國家創業型城市"，鎮江的民營經濟呈現爆發式發展態勢，企業個數及註冊資本均居全省第一。因此，也誕生了一大批成長型的中小企業，這些企業要做大做強，離不開進一步的融資、貸款。但是中小企業本身實力小、抗風險能力弱，如何選擇企業、如何把控風險對銀行提出了更高的要求。嚴竹波分析道，"正是因為這樣一種銀政企三方合作的機制，民生銀行才能從工商、稅務、海關等部門獲得第一手的信息，促使其更便捷地挑選資質較好的企業，不僅有利於銀企信息通暢對接，而且給後期風險控制把好了第一道關。"

　　關鍵要走可持續道路由於"貸款券"的發放主要依托政府資源和平台，因此也有專家對此表示異議。某位業內人士表示，可以通過公共信息服務平台或是一些市場化的社會評級機構，來對企業進行篩選，而非政府自己扮演這一角色。記者瞭解到，人民銀行鎮江中心支行近幾年來一直在推行"中小企業信用試驗區"，如今收集到的信息越來越豐富，已經涵蓋海關、稅務、水力、電力等多個部門。再如，現在鎮江所有企業的應收賬款信息都集中在人行的應收賬款管理信息系統中，金融機構在合理授權的情況下，能夠根據業務需要通過在線方式篩選、查詢企業應收賬款信息。

　　據瞭解，2010年，人民銀行南京分行推出《江蘇省中小企業信用體系試驗區建設實施方案》，依托江蘇省中小企業信用信息輔助管理系統，在人民銀行建立起地方中小企業信用信息共享服務中心。其中，常州、南通、蘇州、無錫、鎮江、揚州、泰州、鹽城這8家人民銀行地市中心支行，是江蘇中小企業信用體系試驗區第一批試點城市。

　　幫助中小企業解決貸款難應該舉全社會之力，因此也應該展開多種嘗試，但是具體的成敗還是應該交由市場來檢驗。（上海金融報/姜瑜）